| 澳毛进口即将迈入免关税时代 |
本刊记者_牛婵 人们想到羊毛就会想到澳大利亚，羊毛纺织品更是充斥着澳洲品牌，UGG羊毛靴已是国人冬季常备鞋款。近日，《中澳自由贸易协定》的签署让国人为之一振，意味着我国澳毛进口即将迈入免关税时代。
澳毛配额内进口关税将下降为零
对于我国纺织行业来说，《中澳自由贸易协定》签订，首先让人想到的就是羊毛进口问题。由于中国对澳大利亚具有比较优势，羊毛产品的进口配额也是经常被提及的问题。虽然近年台湾和印度对澳羊毛的进口量也在逐年扩大，但中国仍旧稳居澳大利亚羊毛最大进口国，进口量占我国羊毛进口总额的68.8%，澳大利亚出口至中国的羊毛占其出口市场总份额的71%。
据我国海关总署统计，2014年，我国进口羊毛总量为33.24万吨，进口金额24.27亿美元，《中澳自由贸易协定》生效后，必定对我国进口羊毛原料的市场价格和需求产生一定影响。 据悉，商务部制定的2015年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则中，规定2015年羊毛进口关税配额总量为28.7万吨；毛条进口关税配额总量为8万吨，自2004年以来我国羊毛、毛条进口关税配额就一直维持在这一额度。 根据之前中澳两国的贸易条款，每年从澳洲运往中国的羊毛，在关税配额内可以享受仅1%的关税。然而，超过配额的进口羊毛需要缴纳38%的关税。而刚刚签订的《中澳自由贸易协定》内容中提到，我国对澳大利亚的羊毛产品实施国别配额，配额内关税为零。也就是说原本配额内进口澳大利亚羊毛的1%关税没有了，对我国纺织企业来说是一大利好。 除此之外，甚至有消息传出，未来根据中澳自贸协定，除了现有的WTO配额以外，澳大利亚将获得3万吨羊毛（洗净重量、约4.3万吨原毛）的国别配额，配额内关税为零。同时，国别配额的数量将在此基数上每年增加5%，以此推算的话，到2024年，免关税进入中国市场待遇的澳大利亚羊毛将达到近4.5万吨（洗净重量、约6.43万吨原毛）。 虽然从刚刚公布的协定中并未看到相关内容，但无风不起浪，看来这一消息是依赖羊毛进口的国内纺织企业的希望，也是改革的趋势所向。毕竟之前的羊毛、毛条进口关税配额制度十年未变，随着行业的发展，羊毛产业格局的改变，应该建立更为符合国情的关税配额制度，才能促进企业的繁荣和行业的持久发展。 对此，行业专家纷纷表示，自从我国加入WTO后，我国每年有28.7万吨的羊毛进口配额关税税率为1%，实际上已经对进口羊毛提供了接近于免税的市场准入，《中澳自由贸易协定》生效后，可以进一步降低企业进口成本。这在一定程度上能有效加速行业转型升级，我国的劳动力成本优势已经十分微弱，不能简单地依靠劳动密集型产业的产品进入澳洲市场，而是要提高制造业的竞争力，这也要求中国制造业加快转型升级的步伐。
《中澳自由贸易协定》影响几何？ 签订 《中澳自由贸易协定》几家欢喜几家忧，依赖于澳大利亚进口的国内毛纺企业为节省成本而欢欣鼓舞，但对于国内羊毛供应商来说，并不一定是好消息，他们甚至呼吁相关政府机构及时出台政策予以平衡，避免毛纺企业一头扎进进口中。还有一些企业并没有实质行动，未来也未必能灵活运用协定，这些问题都值得行业关注。
作为我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一，《中澳自由贸易协定》让毛纺行业期待甚高，但也需理性思考，看其能否带给行业理想中的利益。
“《中澳自由贸易协定》生效，必定会让国内依赖进口羊毛的毛纺企业受益，最直接的就是成本的下降，让企业能够更大程度地发挥经营效益，提高毛纺企业竞争力。”山东天翔毛纺织有限公司副总经理陈广周说。 一家每年进口澳毛3000万美元的毛纺企业外贸经理说道：“按照1%的税率来说，一年我们能够节省30万美元的相关税费，这让我们企业的竞争力更强，企业的议价空间更大，对提高我们的产品竞争力无疑是有益的。” 对于很多毛纺企业一头热的情况，陈广周说：“企业在喜悦的同时也得考虑到，协定签订必将加深我国羊毛进口对澳依赖程度，一损俱损，一荣俱荣。因此，我们毛纺企业应该更为理性看待这一协定，不能盲目投资过热。” 除此之外，还有不少行业人士提及协定对中国羊毛市场的冲击作用。据悉，中澳羊毛具有很高的互补性，竞争性存在，但竞争较小。大部分澳大利亚羊毛质量较高，用于生产高质量纺织服装产品较多。而国内生产的大部分羊毛，主要还是用于家居地毯类。“近年来，随着我国毛纺行业的发展，国内羊毛质量逐年提升，因此相关政府机构也应重视《中澳自由贸昴协定》带给国内羊毛企业的冲击，尽快提出有效措施，避免企业受损。”这是羊毛生产商的共同心声。 更值得注意的是，协定生效后也不是所有产品能够立即实行零关税的，也有部分产品需要经过若干年的过渡期，最终实现零关税。据悉，进出口澳洲企业届时还需要办理中澳自贸协定原产地证书。“很多企业虽然知道中澳自贸协定签署，但对具体实行步骤和申请方式并不十分了解，或是认为手续比较繁琐，就会有不去办理的情况发生，这方面我们也会积极给予帮助。”一位出入境检验检疫局的工作人员说道，目前相关的减税清单已在制定中，企业若有疑问可以向国家出入境检验检疫局咨询，或者登录自由贸易区网站进行查询。
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为中澳纺织服装贸易发展添动力
在欧美消费市场疲软的情况下，澳大利亚纺织服装市场逐渐展现出它的魅力。国内纺织企业表示，在批量小、交期短已成为出口订单共性的当下，澳洲市场对中国纺织服装产品表现出的稳定需求，多元化、低门槛的市场特点，使得中国纺织服装企业更愿在澳大利亚发掘新的增长点。
在澳大利亚纺织服装进口市场上，中国制造商占有至关重要的地位。澳洲地理位置和亚洲邻近，可以充分利用亚洲特别是中国纺织品服装的强大供应能力。而随着中国制造的纺织服装产品品质和设计理念的不断提升，我国对澳出口也保持着良好的增长势头。 据悉，2014年，中国对澳大利亚出口纺织品服装54.07亿美元，同比增加7.52%。其中出口纺织品12.91亿美元，同比增加6.78%；出口服装41.16亿美元，同比增加7.75%。2015年前4个月中国对澳大利亚出口纺织品服装17.05亿美元，同比减少7.34%。 随着《中澳自由贸易协定》的签署，我国出口澳大利亚的纺织品服装关税由之前的5%逐步降到零之后，中国出口澳大利亚的纺织品服装将越来越多，我国与澳大利亚纺织品服装贸易往来将更加密切、更加通畅。
记者视线
协议生效还有一段路要走
2015年6月17日，我国政府与澳大利亚政府正式签订了《中澳自由贸易协定》。消息一经发布即备受关注。此时，距离两国确定结束实质性谈判，正好7个月。7个月前，2014年11月17日，国家主席习近平与澳大利亚总理托尼·阿博特在澳大利亚首都堪培拉举行会谈，双方共同确认实质性结束中澳自由贸易协定谈判，这也让漫长的10年谈判走向了曙光。
《中澳自由贸易协定》之于中国纺织行业意义深远，也是未来即将受益于此的行业之一。然而，不管是7个月前还是如今，不少中国纺织企业和行业人士过于急躁地解读了消息，甚至开始倒推各项贸易开放的日期。其实，如果将签署自贸协定当作两个国家的一场联姻的话，中澳之间目前依然还仅仅是宣布“订婚”而已，此前谈判所涉及的就是“婚前协议”的具体内容，而这些协议还必须等待结婚登记手续完成之后，才能最终生效。 就像新华社所发布的：“此次协定正式签署，为两国分别履行各自国内批准程序、使协定尽快生效奠定了基础。”而澳大利亚政府官网所发布的新闻公告则明确表明：签约之后，协定将进入两国的国内法律程序，等待两国立法机关的审批。 根据澳大利亚的条约订立程序，中澳自贸协定经两国政府签署后，还有若干步骤需完成。如澳大利亚还需要议会再次讨论，相关条约执行委员会也可以就协定内容进行质询，议会还将审核是否需根据协定对现行法律、法规进行相应的修订。当两国都完成了国内审批程序后，双方政府确认本国已经做好实施协定的准备，协定才会生效实施。 正如澳大利亚驻华大使馆经济参赞顾兆伦(Lachlan Crew)在年初所表示的，中澳自贸协定签订后，两国会根据协议内容在本国制定相应的措施和实施细则，协议将在今年的第四季度生效。虽然，经过双方政府的谈判人员漫长而严密的谈判，出现变数的概率不大，但一些小问题也可能会影响协定生效实施的进程。因此，行业人士还是要冷静对待协定签署，在协定生效前的这段时间，积极准备，让企业在协定生效时能够实现利益最大化、损失最小化。 |
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